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解读政府工作报告:环境保护和经济发展已形成良性循环

来源:曲阜网综合报道      2020-05-23 07:49:37

  【环境保护】

  此外,王虎峰提到,报告专门提到了防止疫情反弹,这也非常有针对性。大家不要认为疫情过去了,可以不用那么紧张了,不是这样的,这种风险一直存在,关键是用什么策略和方法应对,大家如何清楚认识到当前形势并积极配合。防止疫情反弹,人人有责。

  提到环境治理“放水”的问题,彭应登表示,环境治理目标并没有下降,底线没变,目标值也没变。“大家可以从放管服的角度来理解,环境治理也体现了放管服精神,虽然手续简易了,但是中间监督过程更严格了。环境准入门槛调整后,加强了中端管理和末端追踪。中间管理有很多手段,比如中央生态环保督察、强化监督等等,在监管的同时,我们还有帮扶,在技术和政策层面帮助地方治污。应该说,环境保护和经济发展良性循环的基本局面已形成,不存在环境治理“放水”的问题。”

  政府工作报告提出,今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人,要使更多劳动者长技能、好就业。

  “我理解,正是基于以上两方面变化,政府工作报告中特别强调要全面强化就业优先政策,一方面进一步健全完善就业优先政策,同时在其他相关经济、社会政策上给予支持,形成配套;另一方面要强化贯彻执行。所以今年我们就业虽然面临很大的挑战,但是应该更加充满信心。”

  ●鲁全

  劳动就业方面,邀请中国劳动学会特约研究员苏海南、中国社会保障学会秘书长、中国人民大学副教授鲁全。专家表示,今年我们就业虽然面临很大的挑战,但是应该更加充满信心。

  新京报邀请专家学者,多方面深度解读政府工作报告

  治理要精准到企业进行差别化监管

  公共卫生方面,邀请到中国人民大学医改研究中心主任、公共管理学院教授王虎峰。他表示这次报告用一半的篇幅总结今年以来应对疫情的工作,“这非常合情合理,要认识到当前局势下,疫情防控仍然是工作重点,并且任重道远。”

  他表示,疫情发生后,保经济和民生是重中之重,但今年政府工作报告也提出,要坚持打好污染防治攻坚战,所以统合这两者,一定需要用创新的方式、用市场化手段。比如我们通过环境大数据去开展绿色信贷,向企业提供绿、蓝、黄、红4种颜色,到现在为止梳理了数以万计的企业,其中有近500家企业已经开始整改,修复环境信用,这就是一个绿色的经济恢复,这样的恢复过程中,实际上影响的是黑色GDP。做得好的、负责任的企业,反而会获得更大的发展空间,总体上对我们的经济不会产生重大的冲击。

  环境保护和经济发展已形成良性循环

  在能源、产业结构调整中,我们下的功夫最多,运输结构和用地结构调整还没有到位,还有减排空间。——彭应登

  马军提到,我国的大气治理取得了举世瞩目的成效,北京去年PM2.5年均浓度仅42微克/立方米,创监测以来新低。不过还有很多城市PM2.5并未达标,在PM2.5治理上还有很多工作要做。治理PM2.5同时,臭氧问题开始显现,两者需要协同治理。臭氧前体物是氮氧化物和挥发性有机物,后者排放来源多、分散,尚未得到有效控制。“所以我们下一步的治理,不能仅仅通过政府一方去发力,还需要动员社会监督的力量,要动员市场的力量,在这些方面还有很多的可能性。”现在全球来看,中国率先实现了重点排污单位在线监测数据的实时公开。从实时公开的情况看,仍然有一些排放量很大的企业,还没有完全达标。同时,受经济下行压力影响,企业的数据公开也有所退步。如果将公开排放数据的企业对接到绿色供应链、绿色金融等市场化手段,这样就避免了依靠政府监管可能导致的“一刀切”等问题,通过市场的优胜劣汰,推动经济高质量发展。

  社会保障制度的发展,不仅可以通过现行的这些间接方式来支持就业,也可以通过一些更加直接的方式来支持就业——鲁全

  要把疫情防控和复工复产相结合,最好的办法正是深入广泛开展爱国卫生运动。——王虎峰

  运输结构和用地结构还有减排空间

  昨日,十三届全国人大三次会议开幕,李克强总理作政府工作报告,为今年经济社会发展定下目标。

  环境保护方面,邀请公众环境研究中心主任马军、国家城市环境污染控制技术研究中心研究员、北京环科院大气所原所长彭应登。专家表示,疫情之下,并不存在环保治理“放水”的问题,实现经济和环境效益双赢,必须突出依法、科学、精准治污。在减排空间压减前提下,精准治污才能提高环境治理成效。  

  能不能做好就业工作事关民生之本

  【劳动就业】

  今年把保就业放在首位,我们又有一整套就业创业政策和相关社会保障政策,900万新增就业目标应该能够完成。——苏海南

  国家城市环境污染控制技术研究中心研究员、北京环科院大气所原所长彭应登指出,这次政府工作报告首次提出依法、科学、精准治污,跟目前的治理阶段和现状是相一致的。

  ●苏海南

  今年政府工作报告没有对GDP的增速设置明确的目标,但是在很多方面都设置了发展的目标,比如在就业方面就有明确目标。对此苏海南认为,新增就业比往年下调了200万至300万,这样一个下调是完全符合今年新冠肺炎疫情冲击现实情况的。“我认为按以往每年实现新增就业1100万至1200万的实践经验,加之今年把保就业放在首位,我们又有一整套就业创业政策和相关社会保障政策,900万新增就业目标应该能够完成。”

  王虎峰提醒,很长一段时间以来政府工作报告并没有提爱国卫生运动。今年的报告特别提到要开展爱国卫生运动,虽然字数不多,但信号非常强烈。“现在疫情从应急状态进入了常态化防控阶段,境外输入疫情压力较大,国内仍存在反弹风险,在这种情况下我们怎么做?”王虎峰说,要把疫情防控和复工复产相结合,最好的办法正是深入广泛开展爱国卫生运动,“报告给出了信号或者说提示,接下来在这方面会有一系列举措,我们作为一个居民也要有这个意识,主动响应和配合”。

  ●彭应登

  ●王虎峰

  对其他劳动者,特别是第二产业乃至第三产业的劳动者,苏海南提到,他们的人员构成大部分是从农村来的,对城镇的一般生产、工作等规则了解不多,特别需要对他们进行上岗培训以及上岗以后的在岗培训。“这对于我们整个产业链由低端向中高端提升,促进我们整个二产三产劳动者人力资源素质的提升,是必不可少的一个方面。”

  彭应登介绍,蓝天保卫战三年行动计划实施以来,大气治理取得了明显成效,包括PM2.5浓度目标提前实现。“不过,行动计划中要求地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%,这个目标还没有完成。说明在治理过程中还存在急于求成的情况,地方上也存在‘一刀切’和层层加码的行为,也说明我们的治理还不够精准、还存在不合法现象。因此,减排空间压缩之下,措施要更精准,才能降低成本,获得更大的效益。”

  苏海南表示,对于大学生而言,他们在高校学到更多的是理论性的知识。所以对高校毕业生开展职业培训,就是让他们对将要去的用人单位,了解熟悉这些单位的用人需求,以及将要从事工作的基本方法和流程,以利于他们更快地把所学的理论知识转化运用到用人单位的实际工作之中去。



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